{"id":2552,"date":"2025-10-27T22:50:44","date_gmt":"2025-10-28T04:50:44","guid":{"rendered":"https:\/\/sue\u00f1adignidad.com\/?p=2552"},"modified":"2025-10-27T22:50:44","modified_gmt":"2025-10-28T04:50:44","slug":"el-fonden-regresar-a-la-comunidad-frente-a-los-desastres-naturales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sue\u00f1adignidad.com\/?p=2552","title":{"rendered":"El&nbsp;FONDEN: regresar a la comunidad frente a los desastres naturales"},"content":{"rendered":"<div class='booster-block booster-read-block'>\n                <div class=\"twp-read-time\">\n                \t<i class=\"booster-icon twp-clock\"><\/i> <span>Read Time:<\/span>5 Minute, 2 Second                <\/div>\n\n            <\/div>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Texto por Miriam Pascual. Jim\u00e9nez&nbsp;<a href=\"mailto:miriam.ddhh@gmail.com\">miriam.ddhh@gmail.com<\/a>&nbsp;\u2013 es zapoteca, abogada, comunicadora, integrante del Tejido Org\u00e1nico de Feminismo Comunitario de Abya Yala, Oaxaca, M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">En M\u00e9xico, y en el mundo, las tragedias se repiten con nombres distintos: incendios&nbsp;forestales, inundaciones, deslaves, huracanes, pandemias.&nbsp;Cada a\u00f1o, los desastres naturales nos recuerdan que no solo est\u00e1 en riesgo la vida humana, sino tambi\u00e9n la de miles de&nbsp;otras&nbsp;especies&nbsp;naturales&nbsp;que habitan este mismo territorio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">La reducci\u00f3n presupuestaria y el cambio estructural del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) no son simples ajustes administrativos: constituyen una regresi\u00f3n institucional con consecuencias directas sobre la capacidad del Estado mexicano para proteger la vida humana, la biodiversidad y los derechos colectivos frente a los desastres naturales. En un pa\u00eds donde los incendios forestales, las inundaciones, los huracanes y los deslaves son fen\u00f3menos recurrentes, la eliminaci\u00f3n del FONDEN representa una ruptura grave en la continuidad de la pol\u00edtica p\u00fablica de prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">Hist\u00f3ricamente, el FONDEN fue concebido como un instrumento de&nbsp;solidaridad nacional&nbsp;y un mecanismo de respuesta inmediata. Su dise\u00f1o permit\u00eda acumular recursos no ejercidos de ejercicios anteriores, creando una reserva financiera permanente para emergencias. Sin embargo, a partir de 2020, el gobierno federal impuls\u00f3 una reforma estructural para eliminar los fideicomisos p\u00fablicos bajo el argumento de \u201causteridad\u201d y \u201ceficiencia administrativa\u201d. Esta decisi\u00f3n, concretada en julio de 2021 mediante su extinci\u00f3n formal publicada en el&nbsp;Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, marc\u00f3 el fin del \u00fanico fondo con capacidad acumulativa para la atenci\u00f3n inmediata de desastres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">Desde entonces, el nuevo esquema presupuestal transfiri\u00f3 la gesti\u00f3n de emergencias a una&nbsp;partida discrecional dentro del presupuesto anual de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP). En la pr\u00e1ctica, esto implica que los recursos no se guardan ni se acumulan: se asignan cada a\u00f1o y deben gastarse en el mismo ejercicio fiscal. Este cambio anula la posibilidad de contar con reservas suficientes para responder a cat\u00e1strofes simult\u00e1neas o recurrentes, como las que M\u00e9xico ha vivido en 2025 con las inundaciones en Guerrero, Oaxaca y Chiapas, o los incendios forestales que devastaron miles de hect\u00e1reas en 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">Las consecuencias son evidentes: los desastres naturales ya no se enfrentan con la rapidez ni la eficacia que antes. En el caso de los&nbsp;incendios forestales en Oaxaca en 2024, las comunidades esperaron semanas sin apoyo estatal. En 2025, durante las&nbsp;inundaciones y deslaves en Guerrero y Oaxaca, la ayuda lleg\u00f3 tarde o nunca. Los animales quedaron atrapados, los r\u00edos contaminados, las cosechas destruidas, y las familias desplazadas. La ausencia de fondos de emergencia acumulados ha hecho que la respuesta institucional se limite a actos simb\u00f3licos y promesas medi\u00e1ticas, sin una reconstrucci\u00f3n real de los territorios afectados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">La legislaci\u00f3n mexicana sobre atenci\u00f3n a desastres naturales es confusa, inaccesible y alejada de las realidades comunitarias. Existen m\u00faltiples instrumentos \u2014la Ley General de Protecci\u00f3n Civil, los Lineamientos de Desastres (DOF, 2021), el Reglamento Interior de la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (DOF, 2019), entre otros\u2014,&nbsp;los&nbsp;procedimientos son excesivamente burocr\u00e1ticos y centralizados, lo que impide que las comunidades puedan solicitar auxilio directo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">De acuerdo con los registros de&nbsp;M\u00e9xico Eval\u00faa&nbsp;y la&nbsp;Secretar\u00eda de Hacienda, en 2018 el FONDEN contaba con m\u00e1s de&nbsp;33 mil millones de pesos&nbsp;acumulados. Para 2021, tras su eliminaci\u00f3n, el gasto real en atenci\u00f3n a desastres fue de&nbsp;16.6 mil millones de pesos, y en 2022 cay\u00f3 dr\u00e1sticamente a&nbsp;8.2 mil millones. En 2023 se aprobaron&nbsp;17.3 mil millones, y en 2025, ya bajo el nuevo modelo, se anunci\u00f3 una partida de&nbsp;19 mil millones de pesos, sin mecanismos de transparencia ni acumulaci\u00f3n. Este patr\u00f3n demuestra que, aunque los montos nominales puedan parecer similares, la capacidad de respuesta del sistema se ha debilitado profundamente.&nbsp;El Estado mexicano pas\u00f3 de contar con un fondo permanente a depender de un presupuesto anual incierto y opaco.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">La transformaci\u00f3n del FONDEN vulnera de manera directa los compromisos internacionales adquiridos por M\u00e9xico bajo el&nbsp;Acuerdo de Escaz\u00fa, ratificado en 2021: no existe informaci\u00f3n p\u00fablica desglosada sobre el uso de los recursos destinados a emergencias; la sociedad civil y las comunidades no son consultadas sobre las estrategias de prevenci\u00f3n ni sobre la distribuci\u00f3n del presupuesto; y la falta de transparencia expone a los defensores ambientales a un contexto de mayor riesgo e impunidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">En este escenario, el Estado mexicano se encuentra&nbsp;menos preparado que nunca.&nbsp;Pero m\u00e1s all\u00e1 de la ineficacia institucional, hay algo m\u00e1s fuerte, m\u00e1s antiguo, que sigue sosteniendo la vida:&nbsp;la organizaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">Vivimos en un pa\u00eds profundamente herido. M\u00e1s de&nbsp;130 mil personas desaparecidas, familias enteras que no han tenido justicia, comunidades que viven con miedo, con violencia cotidiana, con un tejido social fracturado. Esa violencia no naci\u00f3 sola: es producto de comunidades lastimadas, despojadas, empobrecidas, deshumanizadas por un modelo que privilegia el poder econ\u00f3mico y electoral sobre la vida misma.&nbsp;Y&nbsp;sin embargo, en medio de tanta devastaci\u00f3n,&nbsp;seguimos aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">En M\u00e9xico, ha sido&nbsp;las comunidades&nbsp;\u2014no las instituciones\u2014 quien ha levantado una y otra vez la esperanza entre los escombros.&nbsp;Cuando se secaronlas&nbsp;Cascadas de Agua Azul, estas&nbsp;fueron recuperadas por las&nbsp;personas&nbsp;comuneras,&nbsp;no por las dependencias; as\u00ed como los pueblos de la&nbsp;Sierra Ju\u00e1rez de Oaxaca&nbsp;nos&nbsp;mantuvimos&nbsp;libres de contagios durante la pandemia, gracias a su control territorial y organizaci\u00f3n comunitaria; as\u00ed como durante el&nbsp;terremoto de&nbsp;1985, y de&nbsp;2017&nbsp;desde la solidaridad,&nbsp;las personas cocinamos, juntamos&nbsp;v\u00edveres,&nbsp;y levantamos escombros; as\u00ed como las&nbsp;mujeres de Cher\u00e1n, Michoac\u00e1n, organizaron a su pueblo para enfrentar al crimen organizado y recuperar sus bosques \u2014la historia demuestra que&nbsp;la comunidad es la \u00fanica garant\u00eda real de vida y reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"s6 wp-block-paragraph\">Porque las&nbsp;comunidades&nbsp;protegen la vida.&nbsp;\u00a1Hasta la comunidad, siempre!<\/p>\n        <div class=\"booster-block booster-reactions-block\">\n            <div class=\"twp-reactions-icons\">\n                \n                <div class=\"twp-reacts-wrap\">\n                    <a react-data=\"be-react-1\" post-id=\"2552\" class=\"be-face-icons un-reacted\" href=\"javascript:void(0)\">\n                        <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/sue\u00f1adignidad.com\/wp-content\/plugins\/booster-extension\/\/assets\/icon\/happy.svg\" alt=\"Happy\">\n                    <\/a>\n                    <div class=\"twp-reaction-title\">\n      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